卫政办〔2021〕31 号

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　　关于进一步激发文化和旅游消费潜力的通知

　　各乡(镇)人民政府，市政府各部门：

　　为深入贯彻落实国务院办公厅《进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》(国办发〔2019〕41号)、河南省人民政府办公厅《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的通知》(豫政办〔2020〕17号)和新乡市人民政府办公室《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的通知》等文件精神，进一步提升我市文化和旅游消费质量水平，全面提振文化和旅游消费市场，释放文化和旅游消费潜力，以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感。经市政府研究，现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，以高质量文化和旅游供给满足人民群众的美好生活需要为根本目标，深入推进文化和旅游领域供给侧结构性改革，调整优化供需结构，完善我市现代文化和旅游消费体系，加快创新文化和旅游产品、业态、模式，进一步激发文化和旅游消费潜力，优化文化和旅游消费环境，推动人民群众文化和旅游消费持续快速增长和提档升级，促进全市文化和旅游产业高质量发展。

　　二、主要任务

　　(一)推动文化旅游市场复苏

　　统筹处理疫情防控与文化旅游市场恢复经营秩序，严格落实各项防控措施，有序推动文化和旅游消费稳步开放，落实国家、省、市各级支持文化和旅游业的政策措施，旅行社暂退现有缴纳额80%的服务质量保证金，落实企业税收优惠政策，支持帮助文旅企业尽快恢复正常经营状态;组织开展文化和旅游消费季、消费月、数字文旅消费体验等活动，鼓励社会力量参我市文化和旅游的宣传推广，发挥电视、广播、报纸等传统媒体作用，利用微博、微信、抖音及今日头条等网络媒体，创新开展线上宣传活动，形成宣传推广的合力，有效对外提升知名度促进文化和旅游消费;建立市文化旅游专家库，实施文旅人才提升工程，联合河南师范大学、新乡学院等高等院校，积极开展校企人才培养计划，以集中培训、线上培训、实地学习等形式积极开展各类旅游人才培训活动，重点支持培养一批优秀导游员、讲解员，推选参加国家、省级旅游服务技能大赛，有效提升我市导游人员整体素质和业务水平，争取纳入国家、省、市人才培养项目。(发改委、文广旅局、人社局、税务局、各乡(镇)负责)

　　(二)推动文旅产品提档升级

　　积极创建省级全域旅游示范区、旅游度假区、钻级智慧旅游景区、星级精品旅游民宿、乡村旅游特色村(镇)等旅游品牌。全面推进我市创建省级全域旅游示范区工作，支持比干庙景区创建国家5A级旅游景区，苍峪山休闲旅游度假区创建省级旅游度假区;巩固提升跑马岭、龙卧岩景区国家4A级旅游景区品质，支持培育大禹湖创建提升国家4A级景区，灵泉峡、吕祖阁创建国家3A级旅游景区。加大策划和招商力度，引进知名文旅开发商，促进文化旅游落地项目高质量、高品位建设，推动文旅消费产品扩容提质。(文广旅局、住建局、商务局、乡村振兴局、投资集团、各相关单位、各乡(镇)政府负责 )

　　(三)推动产业融合发展

　　依托我市自然山水、森林湖泊、医疗机构、中草药种植等资源，大力发展康体养生旅游。促进文化与农业融合，推进唐庄万亩桃源、安都卫红花种植基地、草莓采摘园等乡村旅游产品开发;促进文化与体育融合，加快发展户外体育运动旅游产品，打造沿苍峪山自驾骑行游线路，沿河风光环城徒步游等户外体验运动线路;促进文旅与教育融合依托我市丰富的历史文化遗产、文保单位、博物馆、纪念馆等场所，打造一批示范性研学旅行精品线路。挖掘提升唐庄、华新纱厂、皮定钧司令部、杨贵故居等红色精神，打造红色文化旅游线路。促进文化旅游与工业企业融合，依托我市百威啤酒、北新建材、达新源等龙头工业企业，培育打造工业旅游景区;打造特色文化和旅游演艺产品，组织开展形式多样的剧目展演、电影联展、文创品展销、民俗体验等文旅消费活动。依托“世魁牛肉、下街烧鸡、空心挂面、码头豆腐皮”等美食品牌，打造卫辉特色餐饮文化。将文化创意和设计融入旅游商品,提升旅游商品价值，开发具有当地特色、实用美观便携的“卫辉旅游伴手礼”，扩大文化旅游购物消费。(文广旅局、发改委、科工信局、教体局、农业农村局、卫健委、商务局、乡村振兴局、体育中心，各乡(镇)政府负责)

　　(四)推动发展文旅夜间经济

　　打造各类特色新夜市项目，拓展夜间文旅经济，完善卫辉古城、重点景区及观光道路沿线亮化基础设施建设;规划建设具有地方特色的夜间文旅消费街区，引导城区、商业街区等重点夜间消费场所进行改造提升，以旅游购物、美食小吃、传统技艺为基础，开展形式多样的夜间文化旅游活动，发展夜经济，打造卫辉夜间文旅新地标。鼓励景区开展夜间游览服务，完善各项旅游安全设施，开发夜间游览路线和旅游项目，支持举办音乐节、美食节、露营节等各类夜游主题活动。鼓励图书馆、博物馆、城市书屋等公共文化设施在旅游旺季适当延长开放时间。积极开发打造卫辉特色的城市灯光秀演艺项目，通过现代科技打造文化创意与科技融合，丰富夜间观赏游乐项目，打造多元化、差异化、多样化的夜间消费区，促进我市文化旅游夜经济消费 。(市文广旅局、商务局、住建局、城管局、各乡(镇)政府负责)

　　(五)推行文旅消费惠民措施

　　全面落实国有景区门票降价政策，国家A级旅游景区对全国医务工作者实行免费入园政策;严格落实对60岁以上老年人、残疾人、现役军人、人民警察、国家消防救援人员实行门票免费政策;鼓励景区结合实际推出门票减免等优惠措施，开展“卫辉人游卫辉”活动，鼓励单位与职工结合工作安排和个人需要分段灵活安排带薪年休假、错峰休假，增加出游频率激发群众旅游消费。鼓励电影放映企业采取优惠票价等多种形式满足不同群体的观影需求，支持豫剧团、群艺馆等专业文艺演出单位开展低票价惠民演出。创新完善夜间公共交通服务，推动延长公共交通末班车的运营时间，更好满足市民游客多元化夜间休闲需求。(市文广旅局、发改委、人社局、交通局、市直各单位、各乡(镇)政府负责)

　　(六)优化文化和旅游消费环境

　　加大文化和旅游市场监管力度，严厉打击违法违规旅游经营行为，积极运用12301智慧旅游服务平台、12315投诉举报热线、12345政府服务热线，以及手机APP、微信公众号等多种手段，形成线上线下联动、高效便捷畅通的旅游投诉处理机制，推动文化和旅游市场秩序规范化，消费者权益得到更好保护。进一步简政放权，优化审批流程，精简审批环节，压缩审批时限，推进事中事后监管，强化监管责任，推行通过文化旅游监管平台系统智能化管理，力争实现行政许可审批事项“一趟不用跑”。加强节假日期间交通管理，增加公共交通运力，严格执行景区最大承载量，及时发布景区拥堵预警信息，做好客流疏导工作。全面提升我市旅游服务质量，重点提升A级景区、宾馆酒店、购物娱乐等场所服务质量，运用新时代各类媒体，加大文明旅游宣传力度，营造文化和旅游消费良好氛围。(市文广旅局，交通局、公安局、市场监管局、商务局、文明办、融媒体中心、各乡(镇)政府负责)

　　三、保障措施

　　(一)强化组织保障。加强对促进文化和旅游消费工作的统筹领导，坚持政府主导、部门联动、企业参与，营造良好文旅消费环境。建立文化和旅游消费数据监测体系，强化大数据技术应用，整合共享数据资源，加强趋势分析研判，为促进文化和旅游消费提供决策依据。

　　(二)强化政策扶持。贯彻执行国家、省、市出台的支持文化旅游业发展的财税、土地、金融等政策措施，制定完善促进文化和旅游消费的扶持政策，进一步发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资金注入创新发展文化旅游产业，引导银行业金融机构向我市文化和旅游中小微企业发放贷款，吸引社会资本投入，促进向文化和旅游市场消费。

　　(三)注重工作落实。各部门要把促进文化和旅游消费，作为重要工作任务，结合实际统筹谋划，认真落实各项政策措施和工作部署，实现协调联动、资源共享的局面。

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　　2021年6月30日