卫政办〔2021〕27号

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　　关于印发365app下载365足球网站_线上365bet开户_365体育钱提不出来了城镇燃气安全隐患专项排查整治方案的通知

　　各乡(镇)人民政府，发改委，应急管理局，市场监管局，公安局，住房和城乡建设局，交通运输局，商务局，农业农村局，自然资源局，文化旅游局，气象局，消防大队：

　　《365app下载365足球网站_线上365bet开户_365体育钱提不出来了城镇燃气安全隐患专项排查整治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

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　　2021年6月18日

　　365app下载365足球网站_线上365bet开户_365体育钱提不出来了城镇燃气安全隐患专项排查整治方案

　　为深刻汲取6月13日湖北省十堰市燃气泄漏爆炸事故教训，进一步做好全市燃气安全管理工作，坚决防范燃气安全事故发生。市政府决定开展全市城镇燃气安全隐患专项排查整治行动，现制定方案如下：

　　一、总体要求

　　认真学习领会习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，贯彻落实中央和省、市关于燃气安全各项决策部署，充分认识当前燃气安全面临形势的严峻性和复杂性，增强政治敏锐性，强化使命担当，树牢“人民至上、生命至上”的安全发展理念，守住守好安全生产底线，坚持举一反三、压实责任，立即对全市燃气安全生产开展地毯式排查，彻底消除各类燃气安全隐患，确保人民群众生命和财产安全，为维护和巩固好全市城镇燃气安全稳定形势提供有力保障，为庆祝建党100周年营造和谐稳定环境。

　　二、排查范围

　　全市所有城镇燃气经营(包括管道气、瓶装气、汽车用燃气)、储存、充装、使用单位及场所。

　　三、整治内容

　　(一)燃气供应场站设施及管网。全面排查燃气供应设施，重点排查天然气管道、门站、高中压调压站、储气库、燃气加气站、液化石油气充装站、燃气储配(供应)站、雷电防护装置等燃气设施的安全情况。全面排查燃气管网，重点排查燃气管网被违法占压、违章搭盖的整改情况，在天然气管道附近进行施工作业的安全保护情况，严防违法违规施工危害管道安全;排查管道周边滑坡、泥石流、坍陷等地质灾害防护情况。

　　(二)管道燃气市场经营秩序。严格城镇管道燃气经营许可，对燃气企业经营资质和特许经营授权情况进行核查，重点就设施场站等硬件设施、从业人员专业资格、安全监管制度、安全设施投入等方面进行检查。严查无证经营、未取得特许经营权经营、超范围经营、超区域经营等违法违规问题，尤其要严厉打击农村燃气市场无证经营、非法经营等问题。

　　(三)瓶装液化石油气。排查液化石油气非法经营、非法储存、非法充装和倒装瓶装液化石油气、非法掺加二甲醚等行为，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。

　　(四)燃料气储存使用设施。对压缩天然气(CNG)、液化天然气(LNG)等燃料气储存使用设施进行全面调查摸底和登记，摸清设施数量和建设、供应、审批情况以及安全设施投入、安全运行、安全监管制度等情况。

　　(五)燃气使用安全。重点排查整治大型商业综合体用气场所、餐饮业用户、居民用户，特别是老旧社(小)区、农贸市场、农村集贸市场等人员密集场所的用气器具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等安全隐患。

　　(六)农村沼气使用。重点排查农村沼气生产单位和用户端的管网、设备安全情况，运营和使用安全制度的落实情况。

　　(七)燃气应急管理。全面排查燃气安全应急预案制定及可操作性、实用情况，重点是应急队伍建设、应急装备和抢险设备配置情况，应急演练开展情况等。

　　四、排查整治责任

　　(一)燃气企业主体责任。燃气经营企业是燃气安全的责任主体,企业法定代表人要担负起排查整治的第一责任，迅速进行动员部署，落实全员安全生产责任制，对燃气生产经营管理的全过程全链条，进行拉网式安全隐患排查，逐类逐项建立问题清单和整改台账，边查边改，实行销号管理，及时消除安全隐患;强化瓶装液化气、管道燃气企业宣传教育主体责任，对燃气用户使用燃气安全情况进行定期检查和入户检查，指导督促燃气用户安全用气;完善双重预防体系建设，坚持标本兼治，及时堵塞制度漏洞，形成安全生产的长效机制。

　　(二)地方政府属地管理责任。各乡(镇)、有关单位是本辖区行业内燃气安全隐患排查整治工作的责任主体，要认真落实属地管理责任，加强组织领导，成立由乡(镇)、单位主管领导为组长，各相关部门参与的排查整治工作领导小组，明确牵头部门，压实各相关部门责任，依据省、市排查整治有关要求，结合本辖区实际制定专项整治方案。要压实乡(镇)对属地农村燃气安全管理的责任，全面部署排查整治行动。排查整治要落实到每一家燃气企业、每一处燃气设施、每一条燃气管网、每一个燃气用户，建立排查工作台账，跟踪督导整改落实，实现全覆盖、无死角、无盲区。

　　(三)行业主管部门监管责任。市住房城乡建设、应急管理、市场监管、商务、农业农村、自然资源、交通运输、发展改革、文化旅游、消防等部门要严格按照“三管三必须”的原则，切实履行燃气安全行业监管职责。各行业部门要成立工作专班，组织本系统立即开展燃气安全隐患排查整治，相关情况报市住房城乡建设局。

　　1.住房城乡建设局负责燃气设施及管网、燃气市场经营秩及瓶装液化石油气安全隐患排查整治。

　　2.应急管理局负责督促燃气管网覆盖区域工业企业停止使用自建液化天然气(LNG)设施供气。

　　3.市场监管局负责燃气产品质量、气瓶充装许可、燃气器具安全隐患排查整治。

　　4.商务局负责餐饮经营单位使用燃气安全隐患排查整治。

　　5.农业农村局负责农村沼气设施建设、运行、使用等环节的安全隐患排查整治。

　　6.自然资源局负责燃气管网周边违法建(构)筑物的合规性的安全隐患排查整治。

　　7.交通运输局负责燃气运输企业和车辆的安全隐患排查治。

　　8.发展和改革委员会负责燃气长输管线安全隐患排查整治。

　　9.文化旅游局负责星级酒店、景区、民宿使用燃气安全隐患排查整治。

　　10.消防救援机构负责燃气经营企业遵守消防法规和技术标准方面的安全隐患排查整治。

　　11.公安部门配合有关部门开展燃气安全隐患排查整治，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　12.气象部门负责燃气储存、使用涉及防雷电设施的安全隐患排查整治。

　　五、实施步骤

　　此次专项排查整治时间为通知下发时间起至8月底，分三个阶段进行，专项检查贯穿专项整治始终。

　　(一)企业自查整改。各燃气经营企业要对照专项排查整治内容迅速开展排查，发现问题隐患，及时制定整改方案、认真抓好问题整改，按时上报自查情况。

　　(二)执法检查。各乡(镇)、各单位开展执法检查，要对行业内生产经营企事业单位和施工项目进行全覆盖检查。

　　(三)专项检查。专项整治期间，市政府成立专项检查组，突出七一建党节、八一建军节等重点时段，对各乡(镇)、各单位工作部署推进和落实情况、企业问题隐患整改情况进行专项检查，对已经检查过的企业进行抽查，核查执法检查质量。

　　六、工作要求

　　(一)压实领导责任。各乡(镇)政府和相关单位要提高政治站位，依据相关法律法规和职能分工，切实加强组织领导,主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体负责组织实施，形成工作合力，督促落实专项排查整治工作，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

　　(二)加强协调调度。市住建局在专项排查整治期间实行日报告、日调度、周通报制度，定期组织有关部门进行会商研判，研究解决相关问题，保证排查整治行动顺利实施。各乡(镇)政府和相关单位 6月 21日将本地本部门专项整治工作负责人、联络员名单及联系方式报市住房和城乡建设局。

　　(三)加大执法力度。各乡(镇)、单位负有燃气安全监管职责的部门要加大检查处罚力度，注重联合执法，形成监管合力。对检查出的不履行企业安全生产主体责任、占压燃气管道、破坏监控报警设施、野蛮施工、燃气管网覆盖区域工业企业自建液化天燃气(LNG)设施等非法违法行为，依法落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚及扣押、吊销证照等执法措施，情节严重的依法追究法律责任，倒逼企业落实主体责任。农村沼气工程建设完成后，未经竣工验收，未制定安全使用管理制度，未落实安全管理责任，未明确专人负责安全工作的，一律不得交付使用。

　　(四)严格用气安全。对餐饮店等工商业用户未落实燃气安装、使用、管理相关规定，未加装燃气报警器，燃气用户无正当理由拒绝入户安全检查，用气场所、燃气设施、用气设备存在安全隐患，拒不整改的，在整改到位前，燃气经营企业一律对其暂停供气。

　　(五)规范燃气经营。未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动，或不按照燃气经营许可证的规定范围从事燃气经营活动的，一律责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对不符合燃气发展规划、未履行相关规划建设审批程序且燃气经营企业未办理燃气经营许可的供气站点，要依法取缔。

　　(六)严肃追究问责。瞒报迟报信息、责任不落实、工作推进不力、问题隐患整改不及时、安全监管不到位的乡(镇)和行业主管单位主要负责人进行通报批评、警示约谈; 对未有效制止燃气企业非法违法生产建设运营情节严重的，依法依规追究负有责任的乡(镇)政府和有关单位分管负责人和直接负责人责任;发生较大燃气安全事故的企业，依法严肃追究责任单位法定代表人、实际控制人和上一级公司主要负责人的责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　(七)注重宣传引导。各乡(镇)，各单位要充分利用入户安检、广播、电台、报纸、大型宣传活动、网站、微信公众号、宣传单等多种形式，对管道天然气用户、瓶装液化气用户、汽车用户和商场、酒店等人员密集场所用气大户加大安全用气知识和防范基本技能宣传，让广大用户明白使用来路不明燃气，不合格钢瓶、加压阀、软管和燃气器具的危害，做好用户安全用气提醒，督促餐饮等工商业户必须安装管道燃气报警器，燃气居民用户使用有熄火保护装置的燃气燃烧器具，增强公众风险防范意识，引导用户安全。

　　联系单位：住房和城乡建设局 0373-4485194

　　附件：1.瓶装液化气用户安全用气告知书

　　          2.非居民燃气用户安全使用信息公示牌

相关文件

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