柳发〔2021〕125号

　　按照365app下载365足球网站_线上365bet开户_365体育钱提不出来了委统一部署，2021年3月12日至5月10日，市委生态环境保护专项巡察第二分组对柳庄乡党委开展了生态环境保护专项巡察。2021年8月23日市委第二巡察组就巡察情况向我乡进行了反馈，巡察组实事求是、客观公正地指出了我乡存在的问题和不足，并有针对性地提出了整改意见和建议。乡党委高度重视，立即召开了党委扩大会议，对巡察组反馈的问题进行了深刻剖析，认真研究整改措施，精心组织整改工作。巡察组所反馈乡党委10个问题的整改工作已取得了明显成效，现将整改情况报告如下：

　　一、 组织领导情况

　　(一)高度重视，迅速部署。收到巡察组反馈意见后，乡党委对巡察反馈意见高度重视，立即就整改工作进行安排部署，制定了《中共柳庄乡党委关于落实365app下载365足球网站_线上365bet开户_365体育钱提不出来了生态环境保护专项巡察反馈意见整改方案》，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　(二)落实责任，务求实效。针对反馈的整改问题和整改事项，逐条对照研究，逐项细化措施，倒排整改时限，各司其职，密切配合，形成合力，严格对照整改要求，建立整改责任体系，把任务分解到人、压力传导到岗，一级抓一级、层层抓落实，确保件件有落实、事事有回音。

　　(三)举一反三，注重长效。乡班子成员按照分工各负其责、各尽其职，积极做好整改工作的指导和督促落实。各相关职能科室认真对照整改台账，逐项抓好整改情况的落实。同时全乡上下以本次巡察整改为契机，对巡察反馈的突出问题、共性问题深挖根源、举一反三、及时整改，建立长效机制，巩固好、坚持好整改成果，推动各项工作顺利开展。

　　二、反馈意见整改落实情况

　　(一)聚焦贯彻落实党的理论路线和决策部署情况

　　1.学习贯彻习近平生态文明思想有差距，学习贯彻流于形式。一是学习贯彻习近平生态文明思想不到位。查阅相关资料，2019年柳庄乡党委未组织学习贯彻习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神的学习记录。二是贯彻落实生态环境精神不深入。查阅资料发现2018年8月26日柳庄乡召开党委扩大会学习《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战》会议记录，会议内容较笼统，落实相关政策精神不深刻，学习不深入，内容领会不到位。2016年来柳庄乡共召开党委会214次其中涉及环境保护工作的仅有8次(其中环保专题会6次)，召开党政联席会416次其中涉及环境保护工作的有110次(其中环保专题会议11次)。三是安排部署工作落实不细致不认真不彻底。党政联席会环保议题内容较为简单，多是分管副职一说而过，未认真研究相关政策，未集体讨论。

　　整改情况：一、2021年9月10日召开党委会，讨论制定了乡中心组学习计划，对“习近平生态文明思想、习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神”进行深入学习。二、从9月份开始每月召开党政联席会，专题研究生态环境保护工作，落实环境保护相关政策，确保推动有序，组织有力。三、严格落实环保工作“党政同责”和“一岗双责”责任制，做到管行业必须管环保、管业务必须管环保。

　　完成情况：已完成

　　2.对于环保工作谋划不足，落实措施还有欠缺。一是对生态环保建设工作不够重视。柳庄乡环保人员不足，只有一名专职人员(闫志伟)从事环保工作，个别村组干部懈怠，环保意识不强，环保体系建设还不健全。二是专项方案流于形式。巡察期间，所提供《柳庄乡关于生活污水处理的实施方案》和《柳庄乡治理燃煤工作实施方案》，均无红头和日期，计划不切实际，不具可行性，其中燃煤方案中出现“办公室设在质量标准计量科”的情况，编造现象明显。三是环保业务水平还不高。2016年以来环保工作资料不多，工作开展情况无法体现。柳庄乡2020年环保工作报告中提出对施工工地监管标准为“六个百分百”，当年我市现行的监管标准为“八个百分百”。

　　整改情况：一是抽调业务素质高、作风过硬的机关人员，充实执法大队和生态环境和规划建设办公室，增加环保攻坚力量;二是召开环境保护专题会议，研究制定符合我乡实际的环境保护专项方案，以红头文件形式发至各村落实执行。三是对柳庄乡生态环境和规划办公室人员进行业务培训，提高其专业能力。加强环保工作资料的整理存放，做到事过留痕。

　　完成情况：已完成

　　3.新发展理念树得不牢，创新动力不足。环保工作以上级交办、上级督办为主，主观能动性发挥不够，主动作为意识欠缺。2016年来各级交办问题43项64个，“散乱污”企业屡禁不止。

　　整改情况:一、2021年10月10日制定生态环境保护网格化管理制度，加强网格员的业务管理，变被动督办整改到主动自查自纠。二、2021年10月起对全乡进行地毯式排查，做到问题排查全面覆盖，环境问题及时整改处理，防止各类“散乱污”企业死灰复燃。

　　完成情况：已完成

　　(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风

　　1、存在履行自身职责不到位问题。

　　(1)执行网格化监管有疏漏。一是工地扬尘监管不到位。巡察期间仍发现中铁十九局集团第二工程有限公司桥梁场(柳庄乡庞庄村)大量石子露天堆放未覆盖、郑济高铁桥下(边段庄村)建筑垃圾裸露未覆盖、市人民医院东侧厂房内(无名工地)现露天搅拌砂浆等问题。二是涉污企业未按规定开启排污治污设备。巡察走访发现365app下载365足球网站_线上365bet开户_365体育钱提不出来了润达养殖设备有限公司存在浓烈焊烟直排、厂区内露天喷漆问题。三是环保网格监管不到位。网格化管理流于形式，重安排轻排查，无日常网格巡察记录，谈话发现部分网格员对网格内生产经营情况不了解。

　　整改情况：一、中铁十九局集团第二工程有限公司桥梁场(柳庄乡庞庄村)大量石子露天堆放、经过督促整改，已全部覆盖到位。郑济高铁桥下(边段庄村)建筑垃圾裸露，经过督促整改，已全部覆盖到位。市人民医院东侧厂房内(无名工地)现露天搅拌砂浆等扬尘监管不到位的问题，已责令停工，搅拌机撤走，再施工用商混。365app下载365足球网站_线上365bet开户_365体育钱提不出来了润达养殖设备有限公司未按规定开启排污治污设备问题，责令其负责人整改，严格按环保要求生产，杜绝偷排现象发生，禁止室外补漆作业。下一步我乡将坚持举一反三，以点带面，进一步提升生态环境执法力度，严厉打击破坏生态环境行为。二是建立健全网格化监管体系，细化分工、明确责任，严格落实“党政同责”、“一岗双责”，构建环保攻坚长效机制。三是对网格员工作开展情况进行督导，对重点时间、重点区域落实日巡查、周报告，保障环保监管全覆盖。

　　完成情况：已完成

　　(2)禁燃禁放工作落实打折扣。2019年春节期间庞庄村内燃放烟花爆竹被新乡检查组发现财政扣款50万元，2020年春节期间柳庄乡共被新乡市通报燃放烟花爆竹11处，认定7处。

　　整改情况：一、对燃放烟花炮竹事项进行核查，对涉案责任人已追责处理。二、加大禁燃禁放工作宣传力度，悬挂禁燃禁放条幅，发放禁燃禁放宣传页，加强禁燃禁放的惩戒力度，牢固树立“炮声即是警情”的意识。三、加强网格化管理，严格执纪问责，从重从快惩处，对违反禁燃、禁售规定的行为“零容忍”，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　完成情况：已完成

　　(3)路域环境整治责任落实不到位。《2019年365app下载365足球网站_线上365bet开户_365体育钱提不出来了公路路域环境整治行动方案》明确规定由各乡镇于2019年6月底完成区域内“与国省干线公路平交土路口硬化工作”。截止巡察期间，柳庄乡涉及s227和s101仍有5处平交路口未硬化，雨后车辆带泥上路严重，并被上级交办3次，未得到根本解决。巡察期间(3月15日)边段庄安置房小区大面积土方未覆盖、车辆带泥上路污染路面(s101)问题被专家组通报。

　　整改情况：一、对接市交通、公路部门协调争取项目资金，s101路口(乡政府西)一处已经硬化完成，省道s227所涉平交土路口处于边段庄城中村改造施工范围之内，逐步完成，s101，s227平交路口硬化问题完工后整体道路环境将全面提升。二、安排保洁人员对边段庄路面清扫、洒水作业，道路保洁形成常态。三、加大边段庄安置小区建设网格监管力度，强化执法整治，严查工地施工作业防噪防尘。

　　完成情况：已完成

　　2、存在敷衍整改、虚假整改问题。环保工作缺乏长效机制，问题交办整改不彻底。上级交办问题台账显示，2016年至2019年光金印刷因无环评手续、无治污设施问题被上级交办3次，未能有效整改。“散乱污”企业死灰复燃。上级交办环保问题整改台账显示“焦浩屯黄殿柱管厂已停产”，但巡察期间查访时发现管厂有航吊、铲车及大量生产物料及成品，生产痕迹明显。整改问题久拖不决。2020年4月上级交办的八里庄元昱肥料厂内存放铝粉问题至今未能得到有效整改。

　　整改情况：对我乡存在的整改问题，提高政治站位，认真对待，积极主动，全力推进整改。一、庞庄村新濮路边光金印刷部，经过乡里协调引导已取得环保手续，现处于停产状态。焦浩屯黄殿柱管厂、目前该厂未生产，物料已覆盖，经过协调已办理环评手续。八里庄昱丰肥料院内铝粉存放仓库交办问题，市生态环境局已经全面受理该案件，且由公安机关对涉案责任人采取了强制措施，并对铝粉进行原地封存，严格管控。二、启动生态环境问题大排查大整改攻坚行动，坚持问题导向，聚焦重点问题，开展地毯式排查，做到问题排查全覆盖，环境问题及时整改到位。三、建立《柳庄乡生态环境保护网格化监管体系网格责任体系》，严格落实“党政同责”、“一岗双责”，构建环保攻坚长效机制。

　　完成情况：已完成

　　3、存在工作方法简单粗暴，一停了之问题。

　　2020年12月，柳庄乡接市攻坚办交办(卫环攻坚办[2020]363号)庞庄村思源涂料北侧机械加工厂内有废机油，且部分废机油已流到土地上，存有喷漆设备及漆桶的问题后，经现场查看，未经分类区别对待，便直接按照攻坚办工作交办要求进行断电处理。

　　整改情况：我乡环保办及综合执法大队人员，加强环保知识学习，积极改变工作方法，认真对待每一件环保交办，根据实际情况进行处理，按照企业所属行业判断企业是属于直接取缔还是可以引导办理环评手续，不搞一刀切，改变工作方法简单粗暴，一停了之的问题。对庞庄村思源涂料北侧机械加工厂进行检查，协助其办理环评手续，引导企业正规发展。

　　完成情况：已完成

　　(三)党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1、村居环境整治工作流于形式，整治效果差。《柳庄乡治理燃煤工作实施方案》、《柳庄乡关于生活污水处理的实施方案》中无具体制定日期，发布时间，方案仅有工作基本框架无下一步工作安排，无具体实施措施。

　　整改情况：规范发文形式，根据柳庄乡实际情况，于2021年11月18日制定《柳庄乡治理燃煤工作实施方案》《柳庄乡关于生活污水处理的实施方案》，确保方案切实可行，推动村居环境整治工作有力开展。经过方案实施，我乡经营性场所没有发现使用散煤现象，生活污水主要排放到沉淀池和菜园，村居环境得到提升。

　　完成情况：已完成

　　2.对职责范围内的风险漏洞没有采取有效的预防监管措施。工地扬尘监管不力。2020年5月和12月，柳庄高铁安置房小区在建工地扬尘问题6次被通报。黑臭水体治理不彻底。李进宝屯村村口(s101段)河段长期存在黑臭水体。环境治理长效机制未建立，直至巡察期间才制定初稿。人居环境推进不力。部分村庄内道路保洁工作不及时，存在带泥上路污染主干道问题。

　　整改情况：一、对柳庄高铁安置房小区在建工地扬尘问题进行核查，对相关责任人进行问责，工地内采用雾炮作业、抑尘网覆盖等多种举措，加强新建小区的扬尘管理。二、李进宝屯村口(s101段)河段流向东孟姜女河，该河段以北系城郊乡区域，水流不通，导致形成黑臭水体，我乡将积极与市生态环境分局、城郊乡政府进行沟通，对李进宝屯村口(s101段)河段长期存在黑臭水体进行治理。三、制定人居环境评比制度，建立长效机制，确保不再出现村庄内道路保洁工作不及时、带泥上路问题。四、开展生态环境大排查大整治活动，重点对工地扬尘、人居环境、道路保洁等问题进行督导整治，及时发现问题，及时进行解决。

　　完成情况：已完成

　　三、下步工作打算

　　(一)提高整改质量，巩固整改成果。严格落实乡党委主体责任和纪委监督责任，坚持党要管党、从严治党，对需要持续整改的，明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限，建立台账，逐个督办，逐个销号，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

　　(二)构建长效机制，注重整改实效。坚持把动真碰硬的工作作风贯穿到巡察整改工作中，突出标本兼治，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。进一步规范完善各项制度，形成制度管人的良性机制。

　　(三)增强成果运用，推动工作发展。坚持把整改落实与作风建设结合起来、与党风廉政建设结合起来、与推动我乡生态环境保护结合起来。通过巡察整改推动作风转变、工作改进，真正把巡察工作的成果运用到推动生态环境保护上来，以实际行动接受党和人民群众的监督。

　　中共365app下载365足球网站_线上365bet开户_365体育钱提不出来了柳庄乡委员会

2021年 12月 17日